第5期
江苏省农业农村厅办公室 2019年4月17日
镇江市创新激励机制着力推进新型职业农民认定管理
近年来，镇江市大力实施新型职业农民培育工程，将新型农业合作经济带头人、家庭农场主、农业大户、农业社会化服务骨干作为重点培育对象，创新激励机制，完善政策扶持措施，着力推动新型职业农民认定管理，在全省起到了很好的引领示范作用。
一、出台认定办法，明确认定任务。2018年初，镇江市启动新型职业农民认定管理办法的调研论证，年底出台《镇江市人民政府办公室关于印发镇江市新型职业农民认定管理办法（试行）》，并将新型职业农民认定纳入对各县（市、区）乡村振兴综合考核指标。根据产业发展需求，确定以优质粮油、高效园艺、特色养殖、休闲农业等主导产业为重点，每年按当地农林牧渔从业人员总量的0.4%-0.6%确定认定人数，年认定总人数规模在1000人左右，其中中级、高级新型职业农民认定占比为认定总数的20%、5%以内。每半年开展一次新型职业农民认定工作。
二、夯实认定基础，探索实践“336”认定法。在全市范围内以村建台账、乡镇审核、县级汇总方式，建立新型职业农民培育对象库，夯实认定基础。据统计，全市符合条件的新型职业农民培育对象达21.7万人。同时推行认定管理“336”工作法，即：认定类别方面，以生产经营型为主，兼顾专业技能型、专业服务型3类职业农民。认定等级方面，以初、中级为主，兼顾高级3类职业农民认定，初级、中级、高级三类职业农民认定比例控制在15:4:1。认定条件方面，明确从业年限、种养规模、经济效益、技能培训、学历水平和示范带动等6个方面基本条件。认定方式以申请认定为主，但不搞“唯条件”和“一刀切”。市级“十佳”新型职业农民可直接认定为中级新型职业农民。
三、创新激励机制，强化认定管理。积极创设新型职业农民激励机制，将财政补贴资金、示范推广项目、培训教育支持、专项表彰奖励和人才引进培养等工作与新型职业农民认定工作挂钩，经认定的中级及以上新型职业农民作为乡村人才振兴的重要组成部分，纳入全市人才管理体系。政策扶持方面，经认定的新型职业农民可享受灵活就业人员基本养老与医保补贴；对创办个体工商户、专业合作社等实体的，可申请最高不超过30万元的创业担保贴息贷款。项目扶持方面，将新型职业农民列为市级、县级农业项目申报主体，同等条件下可优先申报各类涉农项目；对于取得中级及以上资格的职业农民，每年安排市级财政专项资金给予项目扶持；聘请高级职业农民、优秀中级职业农民作为非公益性农技推广人员，担任国家和省级农业项目指导员，并按服务规模及质量享受相关经费补贴。人才激励方面，每两年开展1次市级“十佳”新型职业农民评选工作，将市级“十佳”农民列入市乡土人才培育计划，享受相应政策扶持，并给予10万元创新项目资助；对市级“十佳”农民创办经济实体需引进人才的，列入“金山英才”现代农业领军人才引进计划，已列入引才计划的可享受50万元左右财政奖补资金；鼓励有条件的新型职业农民积极申报农业技术系列专业技术资格。后续服务方面，对于经认定的初级、中级、高级职业农民分别安排不少于24学时、48学时、72学时免费教育培训，并将其作为农村致富带头人重点培育对象，优先安排教育培训；对于自愿参加学历提升教育的，由县级农业农村行政主管部门列入年度继续教育计划，并给予部分教育经费资助，为进一步提升新型职业农民学历能力开辟新通道。
来源：镇江市农业农村局、省农培站
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