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    “响水模式”有效化解生态防疫质量三个安全与产业富民统筹协调难题
    浏览人数: 2019-01-20

    第3期
    江苏省农业农村厅办公室                 2019年1月20日
    “响水模式”有效化解生态防疫质量三个安全与产业富民统筹协调难题
    编者按:
    推进畜牧业绿色发展,是实施乡村振兴战略、全面建设小康社会的重要内容。近年来,响水县立足保障生态环境安全、动物防疫安全和畜产品供给安全,以高质量规划引领,完善配套政策,探索机制创新,着力破解“在哪养、怎么养、谁来养”等问题,初步构建了生产生态相协调、产业升级与富民扶贫相联动的畜牧业绿色发展新格局。现将响水县的做法刊发,供各地学习参考。
    响水县是传统的农业大县,畜禽养殖是农业主导产业之一,也是农民增收的重要渠道。近年来,响水县为推动畜禽产业“强起来”、养殖环境“绿起来”,秉持“生态优先、绿色发展”理念,以开展畜禽养殖污染专项整治为契机,“倒逼”生猪产业转型升级,创新生猪生态养殖新模式,构建“政府主导、企业主体、群众共同参与”的新格局,积极探索推动畜牧业高质量发展新路子,取得了良好的经济效益和社会效益。
    一、强化规划引领,坚持统筹谋划与专项整治相结合。坚持规划引领,进行系统谋划。2016年,结合永久性基本农田划定以及“十三五”期间全域推进美丽乡村建设等工作,把全县53个适宜养殖、远离村庄地块、面积近3000亩的土地由基本农田调整为一般农田,作为新建养殖基地的建设用地。2017年,县政府出台了《响水县畜禽养殖区域布局调整优化方案及绿色发展规划》,按照“适度规模、畜地平衡、总量控制”的原则,科学规划生猪产业的适养区、限养区和禁养区。坚持疏堵结合,积极推进畜禽养殖面源污染防治专项整治行动,对禁养区规模养殖场实施关、停、转、迁,同时引导限养区和适养区内选址不合理、设施不全、污染较为严重的养殖场户向标准化养殖基地集中。目前,一期规划建设占地1430亩的28个标准化生猪养殖基地已经完成,平均每个基地占地50亩左右,共建设猪舍289栋,总建筑面积达29万平方米。二期25个养殖基地土地现已全部调整到位,将在今年陆续开工建设。每个基地存栏在5000头左右,并保持足够的防疫安全距离。
    二、强化生态优先,坚持绿色环保与功能完善相结合。强化生态红线意识,大力推进生猪标准化养殖,走绿色生态发展之路。一是配备完善环保设施。严格执行生猪标准化养殖的环保和防疫安全相关规定,对养殖基地全部配置干湿分离、刮粪板等设施装备,进一步完善雨污分流、清污分流等配套功能。二是推进资源综合利用。配套建设异位生物发酵床,将处理后的固态粪污作为有机肥加工原料,推进养殖废弃物无害化处理和资源化利用,把原先的废料变肥料、包袱变财富。三是发展农业循环经济。结合高标准农田和优质农产品基地建设,在养殖基地周边大力发展蔬菜大棚等高效特色农业,推行“猪-沼-菜(果、粮)”模式,发展以“基地养猪、大棚种菜、有机稻米生产”为主的现代农业循环经济,实现生态效益和经济效益的有机统一。目前,全县已成功打造农牧结合的优质水稻种植基地5个、蔬菜种植基地7个。
    三、强化产业支撑,坚持龙头带动与养殖创业相结合。依托温氏公司的抵御风险能力强、拉动力强和产业链长的优势,推进生猪产业健康发展。一是充分发挥龙头企业带动作用。标准化生猪养殖基地由县政府国有平台公司建设,建成后全部租赁给响水温氏公司统一经营管理,温氏公司再将养殖基地零差价分栋租给群众养殖,公司统一负责苗猪、饲料、防疫、技术以及保护价回购,农户以家庭为单位承包栋舍专司饲养。一期建成的28个养殖基地预计年出栏生猪达29万头,可带动150余名农户养殖。二是鼓励引导群众养殖创业。推进“凤还巢”工程,组织在外务工人员考察学习温氏公司“五统一分”养殖模式,通过示范引领,仅2018年在外务工返乡生猪养殖创业达60多人,带动就业900余人。同时通过“主动对接、送教上门、帮扶到位”等措施,破解 “想养不敢养、想养无力养、想养不能养”的生猪养殖发展困局,进一步激活本地养殖户创业激情。黄圩镇东盛村农户秦德利通过创办养猪厂,年出栏生猪760余头、获利达10万元。三是全面提升畜产品质量安全水平。依托县内大型农业龙头企业的品种资源、养殖技术和运营管理优势,推动生猪养殖设施化、生产规范化、防疫制度化,有力保障了畜产品的质量安全。
    四、强化兴村富民,坚持助民增收与精准扶贫相结合。响水县着力调整思路,把发展生猪养殖作为脱贫攻坚的一号工程全力加以推进。一是立足全局,打好政治牌。县委、县政府抬高政治站位,找准着力点,将以温氏公司为龙头的生猪养殖产业作为兴村富民的“突破口”,举全县之力、集中优势兵力大打养猪扶贫攻坚战,把养猪产业作为精准扶贫的重点工程,推动富民增收、助力精准脱贫。二是立足全面,算好经济帐。推进股份合作,已建成的28个养殖基地吸纳了37个经济薄弱村入股,每村入股资金按年化10%收益结算,每村年可获得约20万元的投资收益。实施精准扶贫,利用养殖基地屋面资源建设分布式光伏扶贫电站,将发电收益和2500万元的年租金用于无劳动能力贫困户托底脱贫和解决经济薄弱村集体经营性收入不达标问题,仅2018年就带动300多贫困户托底脱贫。带动农民增收,充分发挥温氏公司竞争优势,降低农户养猪成本和风险,农户每头猪盈利在120元左右,户均年增收20万元以上。同时养殖基地还能够吸纳农村剩余劳动力,进一步拓宽农民增收致富路。三是立足全程,走好发展路。县委县政府组建专门班子,实行统一领导、协调推进,同时出台优惠扶持政策,整合涉农资金,严格考核奖惩,强化服务推动,形成“政府扶、企业拉、干部帮、能人推”的良好格局。
    来源:厅畜牧业处 响水县农委
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